城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活获取服务过程中所产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视作城市生活垃圾的固体废物。目前我国垃圾的设施建设、搜集处置、运营监督和宏观管理由市环卫部门主管，垃圾搜集处置的环境管理由环卫部门和所属垃圾搜集处置单位实行，搜集处置费用由政府包揽。

环保部门除对垃圾处理场实行环境影响评价和监测监督外，没对垃圾搜集处置展开环境管理。垃圾环境管理行政部门、企业和公众都要参予管理。垃圾处理不仅关系到城市的荣誉，而且直接影响经济社会发展和居民的身体健康安全性。

在分类搜集和集中处理中，如何实行有效地的环境管理，沦为城市建设中亟待解决的问题。　　一、环境管理的思路　　首先增强职能。

不应增强现有垃圾处理场的基础上，增强垃圾处理场的职能，彰显理应的权力，在人力、财力、物力方面超过国家级卫生城市的拒绝，以适应环境城市现代化建设发展的必须。　　其次分类管理。试点城市实施垃圾分类搜集是提升垃圾环境管理水平的根本性措施。垃圾环境管理实施资源化、减量化和无害化。

垃圾分类搜集既提升废品回收率又便于危险废物分开处理。垃圾混合搜集，减小了垃圾资源化、无害化的可玩性。

它具备重复使用投放和运营成本低，以及对人员素质和技术数量程度的拒绝较低的特点。垃圾分类搜集不利于垃圾资源化、无害化，但垃圾分类搜集减少了垃圾搜集设施和垃圾运输车辆的数量，拒绝更好的单位和个人参予垃圾搜集，减小了环境管理的可玩性。　　垃圾基本上分成有机垃圾、危险性物质和可回收垃圾三类。

上海将垃圾分三类：一是有机垃圾，即在大自然条件下易分解成的垃圾，主要是厨房垃圾；二是干电池等危险废物；三是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。垃圾分类搜集要坚决无害化、资源化的原则，不应希望废物重复使用和综合利用。

生活垃圾环境管理应向源头使劲，逐步过渡到垃圾搜集企业负责管理社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾搜集工作，防止多头管理，多头收费。垃圾搜集和运输不应密封化，避免曝露、布满和滴漏。希望使用传输式搜集和运输方式。

尽早出局敞开式搜集和运输方式。融合资源重复使用和利用，强化对大件垃圾的分类搜集、运输和处置。应该以各地经济能力、社会条件、分类搜集现状和实践中经常出现的问题为基础，合理安排垃圾分类搜集环境行政管理、企业环境管理和公众参予管理措施。　　再度政策指导。

环境行政管理是按国家的垃圾分类搜集的环境管理政策，的组织积极开展城市垃圾分类搜集法规、政策调研。要制订适合的经济、技术和社会政策，强化对城市环境管理的引领。

实行垃圾分类搜集，研究研发合适我国的垃圾处理技术，前进垃圾处理的产业化。第四全民参予。城市居民、单位必需按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式废气生活垃圾，大力因应有关单位展开分类搜集。

只有社会构成了堵塞的分类搜集再行利用消费再行分类搜集的资源循环利用的环，创建起原始的系统，分类搜集才有可能长久。　　二、环境管理的途径　　一是填平。

填平是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填平方式都是简陋填平，忽略了处置中的环境管理。

填平造成的大气污染、水污染等二次污染相当严重。公共卫生填平是垃圾处理必不可少的最后处置手段。

修建填埋场应该实行三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。二是肥料。食物垃圾大约占到生活总量的1/3。

食物垃圾和其他一些有机垃圾具备集中、量大、处置艰难、更容易污染环境的特点，对其集中处理，如肥料，不仅增加了垃圾污染，而且与其他垃圾成分分离出来，减缓了垃圾分类，不利于城市生活垃圾的全面处置。但肥料不易导致地下水污染，烘烤不成熟期肥料效果不理想；肥料产生大量甲烷，处置很差有可能引起发生爆炸。

肥料场所不应靠近地下水源地，不易通风。三是烧毁。烧毁的成本相当大，在我国应用于不广泛。烧毁不易产生局部大气污染。

四是再造。加工处置二次利用。　　三、环境管理的措施　　我国大中小城市基本设施建设了垃圾清理、搜集、储存、运输和集中于处理设施、场所，大多数城市实施了城市生活垃圾集中于处理，少数城市正在实行垃圾分类搜集制度。

我国城市生活垃圾分类搜集和集中处理中的环境管理措施一般为四融合模式：与源头掌控、产生掌控结合；与收费管理等经济性刺激手段结合；与行政处罚结合；与提升环境卫生管理与环境保护结合。　　为了使环境管理措施充分发挥理应起到，不应重点抓好垃圾分类处置和集中处理末端源头和产生掌控结合的关键环节。

市区两级政府不应利用经济手段，制订实施涉及政策，来引领企业和市民参予垃圾分类搜集和集中处理，统合均衡各方面的利益。按照污染者收费的原则，减缓完备环境基础设施用于和服务收费制度，制订希望源头保护环境、分类搜集、资源再行利用的明确政策，通过行政管理和市场机制，转录实施生活垃圾分类搜集处置的外部良好环境和内在的动力，推展减量化、资源化发展，以取得经济效益。

　　垃圾的环境行政管理要与企业管理和公众参予管理融合，构成结构有序、功能设施的垃圾分类搜集处置环境管理体系。政府不应制订垃圾分类搜集处置办法，居住小区、大厦和工业区具体实施，大类粗分，厨余垃圾就地绿化。国家施行的《固体废物污染环境防治法》对预防城市垃圾污染环境作出了全面规定，因此，必需建立相应的环境监督管理体系，严苛依法行政，提高城市垃圾管理水平，塑造成洗手环保、身体健康安全性、温馨人与自然的城市。

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